來源:中國旅游報(bào) 2017-04-14
近日,世界經(jīng)濟(jì)論壇每兩年發(fā)布一次的《旅游競爭力報(bào)告》如約而至,報(bào)告給中國旅游業(yè)界吹來了一股和煦的春風(fēng),這個(gè)涉及全世界136個(gè)經(jīng)濟(jì)體的長名單上,中國的位次從2015年的17上升到15。除了5個(gè)經(jīng)濟(jì)體未提供數(shù)據(jù)外,有16個(gè)經(jīng)濟(jì)體保持位次不變,42個(gè)經(jīng)濟(jì)體有不同程度的下降,而下降10位以上的竟有5個(gè),最多的下降16位。要知道,該機(jī)構(gòu)自2008年發(fā)布旅游競爭力名單以來,中國曾從64上升到47(2011年),再升到39(2013年),又降至45(2014年)。如果說以20個(gè)位次算作一個(gè)方隊(duì)的話,2015年才剛剛進(jìn)入第一方隊(duì),2016年能繼續(xù)留在第一方隊(duì)并能再晉升兩個(gè)位次,在亞太地區(qū)排行榜上從原來的第10位上升到第5位,這些變化應(yīng)當(dāng)說是個(gè)很大的跨越。
從世界經(jīng)濟(jì)論壇旅游競爭力排序的標(biāo)準(zhǔn)來看,中國位次的不斷上升主要得益于豐富多彩的旅游資源稟賦。值得欣慰的是,面對國際經(jīng)濟(jì)振興乏力、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,中國旅游競爭力的提高還得益于國家堅(jiān)持進(jìn)一步的開放政策。在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入逐年增加,并得到不斷改善,信息通信技術(shù)不斷進(jìn)步和創(chuàng)新,也都發(fā)揮了積極的作用。當(dāng)然,這一切又都與政府對旅游業(yè)發(fā)展的重視與支持是分不開的。在旅游業(yè)對提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民福祉的重要性認(rèn)識不斷提高的基礎(chǔ)上,政府積極努力改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,使資源稟賦所蘊(yùn)藏的潛力得以良好的發(fā)揮,使國家旅游競爭力不斷增強(qiáng),其中可圈可點(diǎn)的地方頗多。
誠然,國家旅游競爭力的提高是一種發(fā)展優(yōu)勢的象征,但面對成績我們必須保持清醒的頭腦,作為一個(gè)旅游大國,我們還要學(xué)會(huì)橫向比較來找不足,從綜合與整體上找問題,只有這樣才能站穩(wěn)腳跟,穩(wěn)步提高,促進(jìn)旅游綜合實(shí)力的提高。從這份報(bào)告中,應(yīng)當(dāng)注意分析這樣以下幾個(gè)問題:
一是亞洲逐漸變成世界旅游的主力軍,有人確信“旅游業(yè)的亞洲世紀(jì)已經(jīng)到來”,中國作為大國,必須抓住這個(gè)機(jī)會(huì),樹立信心,成為本區(qū)域的旅游排頭兵。依據(jù)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)來評判,中國的排位不應(yīng)當(dāng)徘徊于一個(gè)區(qū)域的中間位置。這次公布的榜單顯示,時(shí)隔兩年,日本提升了5個(gè)位次,位列全球第4,韓國提高了10個(gè)位次,印度提高了12個(gè)位次,印度尼西亞和越南都提高了8個(gè)位次。我們要充分意識到在本區(qū)域內(nèi)所面臨的挑戰(zhàn)。
二是中國原有的一些競爭力在開始削弱,而周邊國家和地區(qū)從中受益。例如,改革開放初期,中國旅游的價(jià)格優(yōu)勢非常高,這是當(dāng)時(shí)入境旅游快速增長的重要原因之一。隨著各種成本的增加,這個(gè)價(jià)格優(yōu)勢顯然在變?nèi)?。近年來,日本、韓國、越南和印度在價(jià)格方面的優(yōu)勢大幅度上升。本年度報(bào)告中,價(jià)格競爭力單項(xiàng)排行指數(shù),馬來西亞位居全球第3,印尼第5,印度第10,俄羅斯第11,泰國18,中國38。燃油成本和機(jī)票稅費(fèi)的降低使游客在日本旅行費(fèi)用出現(xiàn)了明顯下降,其成本競爭力單項(xiàng)排行上升了25個(gè)位次。韓國的價(jià)格競爭力排位上升了21個(gè)位次,其主要原因是油料和旅館價(jià)格的下降。中國在文化資源和自然資源單項(xiàng)指數(shù)排位名列前茅,分別是第1和第5,超過了亞太地區(qū)所有的經(jīng)濟(jì)體,然而在這些資源的保護(hù)、活化和創(chuàng)意方面的競爭力依然不太突出,同時(shí)又被商業(yè)環(huán)境(92位)、旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施(92位)以及簽證和海外營銷方面的因素拖了后腿??峙拢@些領(lǐng)域都是需要下大力氣加以強(qiáng)化和改善的。
三是環(huán)境的可持續(xù)性不佳一直在拖著中國旅游競爭力的后腿,這也是中國旅游競爭力的軟肋。自發(fā)布全球旅游競爭力榜單以來,在環(huán)境可持續(xù)性的單項(xiàng)排行,中國一直居于百位以外,在2015及2017年的榜單上分別居于137和132位,已經(jīng)進(jìn)入了最后方隊(duì)的尾部,這與中國作為經(jīng)濟(jì)大國的地位極不相稱。值得說明的是,中國仍是個(gè)發(fā)展中大國,盡管已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但在旅游競爭力方面,如果從人均水平的角度判斷,與世界上許多經(jīng)濟(jì)體相差甚遠(yuǎn),其排位也很難有大幅度的提升。
四是中國競爭力優(yōu)勢突出的領(lǐng)域要進(jìn)一步發(fā)揮其強(qiáng)勢的作用,充實(shí)和扶植其中的弱項(xiàng)。例如,在文化與自然資源方面,其發(fā)展?jié)摿薮?,但要下大力氣依?jù)這些強(qiáng)項(xiàng)提高旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和吸引力,如何更好地適應(yīng)不斷變化的市場需求;在商業(yè)環(huán)境方面,如何調(diào)整稅費(fèi)水平和辦事效率,以利于提高國內(nèi)外投資商和經(jīng)營商的積極性;在國際開放方面,如何關(guān)注改善簽證便利化和相關(guān)部門工作效率和服務(wù)水平;在航空基礎(chǔ)設(shè)施方面,飛機(jī)數(shù)量增加了,但作為基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)場密度如何增加和改善布局;在旅游服務(wù)設(shè)施方面,如何增加滿足大眾需求的旅館等住宿設(shè)施和優(yōu)化布局和檔次結(jié)構(gòu),如何促進(jìn)適應(yīng)大眾旅游的汽車租賃業(yè)和汽車營地業(yè)的快速發(fā)展等。
值得注意的是,本次旅游競爭力研究報(bào)告的主題是“為更加可持續(xù)和包容的未來鋪平道路”,這充分表明,該組織對保證旅游業(yè)在當(dāng)前世界不確定的環(huán)境下得以可持續(xù)增長,以及保護(hù)其所依靠的自然環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)注的日益增強(qiáng)。從這個(gè)意義上講,在審視國家旅游競爭力的時(shí)候,一定要從旅游可持續(xù)發(fā)展的大局著眼,不必過于追求榜單上位次的快速提升,而是力求更加穩(wěn)妥,努力保持和優(yōu)化強(qiáng)項(xiàng),充實(shí)和提升弱項(xiàng),不斷增強(qiáng)國家和地區(qū)的旅游競爭力。
有關(guān)部門和行業(yè)要認(rèn)真研究這份內(nèi)容翔實(shí)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶m?xiàng)報(bào)告,從中汲取更多有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。
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